10.31806/2542-1158-2017-1-2-73-82

Подъяпольский Сергей Александрович

Юридическое агентство «Антикризисный центр»

Аннотация. Статья посвящена проблеме обеспечения баланса общегосударственных и локальных начал в сфере языковой политики. Автор исследует правовое регулирование статуса государственных языков (в том числе их графической основы), порядка их использования в различных областях государственной и общественной жизни, в том числе в деятельности органов власти и организаций всех форм собственности, в образовании и в судопроизводстве. Исследователь обращается к нормативным правовым актам Российской Федерации, международным договорам, а также законодательству ряда зарубежных государств. Этот подход позволил продемонстрировать поле напряженной, хотя отчасти и скрытой борьбы центробежных и центростремительных тенденций. В перспективе нашему государству предстоит столкнуться с новыми вызовами. Теоретико-методологической основой решения соответствующих проблем может стать концепция целостности государства как необходимого для его самосохранения и развития сочетания единства и многообразия его составных частей. Государственная поддержка русского языка требует выверенных, эффективных решений как на общегосударственном, так и на региональном уровне (исходя из специфики соответствующего субъекта Федерации). Стратегически важно сохранить кириллицу как графическую основу государственных языков Российской Федерации.

Ключевые слова: интеграция, родной язык, целостность государства, язык судопроизводства, языковая политика.

Получить доступ к полной версии статьи

Список цитируемой литературы

Васильева Л.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» (постатейный). — М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. — 88 с. EDN: QXHTGX

История Монгольской Народной Республики. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Наука, гл. ред. вост. лист., 1983. — 664 с.

Клачков П.В., Подъяпольский С.А. Гуманитарные технологии и целостность государства. — 2-е изд. — М.: Ленанд, 2015. — 528 с.

Маресьев В. Национализмы Мордовии // Национализм в поздне- и постсоветской Европе: в 3 т. / [под общ. ред. Э. Яна]. — Т. 3: Национализм в национально-территориальных образованиях. — М.: РОССПЭН, 2010. — С. 75-99.

Подъяпольский, С.А. Типология правового регулирования межэтнических отношений / С.А. Подъяпольский // Проблемы права. — 2010. — №3. — С. 117-120. EDN: OPHGAR

Ульянов Н.И. Украинский сепаратизм. — М.: Изд-во Эксмо, Изд-во Алгоритм, 2004. — С. 357. EDN: QOVLLV

Сафин Ф. Современный башкирский национализм // Национализм в поздне- и постсоветской Европе: в 3 т. / [под общ. ред. Э. Яна]. — Т. 3: Национализм в национально-территориальных образованиях. — М.: РОССПЭН, 2010. — С. 122-146.

Эбзеев Б.С. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) / Б.С. Эбзеев, С.Л. Краснорядцев, И.В. Левакин, В.И. Радченко; отв. ред. Б.С. Эбзеев. — М.: Экономика, 2005. — 375 с. EDN: UANMOP

Этнокультурные процессы в России на рубеже XX-XXI веков: Сборник обзоров. — М.: ИНИОН РАН, 2005.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФопоправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 30.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3012.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.07.2010) // «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // «Собрание законодательства РФ», 09.03.2015, N 10, ст. 1391.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 27.07.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.09.2010) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

О государственном языке Российской Федерации: Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ // «Собрание законодательства РФ». — 06.06.2005. — №23. — Ст. 2199.

О языках в Республике Саха (Якутия): Закон Республики Саха (Якутия) от 16.10.1992 N 1170-XII (ред. от 04.10.2002) // «Якутия». — №215. — 05.11.1992.

О языках народов Республики Бурятия: Закон Республики Бурятия от 10 июня 1992 года N 221-XII // «Бурятия». — №119. — 23.06.1992.

О языках народов Российской Федерации: Закон РФ от 25.10.1991 N 1807-1 (ред. от 12.03.2014) // СПС «Консультант-Плюс».

Об объявлении английского языка рабочим языком Республики Саха (Якутия): Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 27.12.1999 N 931 // «Якутия». — №1. — 06.01.2000.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 27.07.2010) // «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2016-2020 годы: Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 481 // СПС «Консультант-Плюс».

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования. Принята 14 декабря 1960 г. Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Вступила в силу 22 мая 1962 г. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 2 июля 1962 г. Вступила в силу для СССР 1 ноября 1962 г. // Интернет: http://www.memo.ru/prawo/soc/601214.htm.

Конституция Швейцарской Конфедерации от 29 мая 1874 г. // Конституции зарубежных стран. С. 147-180.

Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 г. // Интернет: http://constitutions.ru/archives/288.

О национальной районной автономии: Закон Китайской Народной Республики. Принят 31 мая 1984 г. // Китайская Народная Республика: Законодательные акты. 1984-1988: пер. с кит. / редкол.: В.А. Туманов (предисл.) и др., сост. К.А. Егоров; под ред. и с вступ. ст. Л.М. Гудошникова. — М.: Прогресс, 1989. — С. 49-66.

По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 10 Закона Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан», части второй статьи 9 Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан», пункта 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан «Об образовании» и пункта 6 статьи 3 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина С.И. Хапугина и запросами Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан: Постановление Конституционного Суда РФ от 16.11.2004 N 16-П // «Собрание законодательства РФ». — 22.11.2004. — №47. — Ст. 4691.

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Цой Юлии Славовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 6 части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 N 710-О // СПС «Консультант-Плюс».

Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу № 33а-13027/2016 // СПС «Консультант-Плюс».

Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 31.07.2003 «О признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению отдельных положений Закона РБ «О языках народов Республики Бурятия» // Интернет http://buryatia.news-city.info/docs/sistemss/dok_ieycyb.htm.